我国将建立生态环境分区管控制度；到2025年城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准

一、碳中和政策

1、我国将建立生态环境分区管控制度

3月17日，据中国政府网消息，中共中央办公厅、国务院办公厅发布关于加强生态环境分区管控的意见。意见提出，到2025年，生态环境分区管控制度基本建立，全域覆盖、精准科学的生态环境分区管控体系初步形成。到2035年，体系健全、机制顺畅、运行高效的生态环境分区管控制度全面建立，为生态环境根本好转、美丽中国目标基本实现提供有力支撑。意见明确，强化生态环境重点管控单元管理，推进石化化工、钢铁、建材等传统产业绿色低碳转型升级和清洁生产改造。完善产业园区环境基础设施建设，推动产业集聚发展和集中治污。衔接生态环境准入清单，引导人口密度较高的中心城区传统产业功能空间有序腾退。优化生态环境优先保护单元管理，鼓励探索生态产品价值实现模式和路径，提升生态碳汇能力。在保证生态系统多样性、稳定性、持续性的前提下，支持国家重大战略、重大基础设施、民生保障等项目建设。实施好沙漠、戈壁、荒漠地区大型风电和光伏基地建设。

21碳中和课题组快评：通过精准科学的分区管控体系，有利于促进生态环境的根本好转和美丽中国目标的实现。对石化化工、钢铁、建材等传统产业的绿色低碳转型升级，不仅有助于减少环境污染，还能推动产业结构的优化升级。

2、到2025年城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准

3月15日，国务院办公厅发布关于转发国家发展改革委、住房城乡建设部《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》的通知(下称“通知”)。通知提出，到2025年，建筑领域节能降碳制度体系更加健全，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，新建超低能耗、近零能耗建筑面积比2023年增长0.2亿平方米以上，完成既有建筑节能改造面积比2023年增长2亿平方米以上，建筑用能中电力消费占比超过55%，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，建筑领域节能降碳取得积极进展。

21碳中和课题组快评：建筑领域碳排放占有相当大的比重，全面执行绿色建筑标准，在建筑领域实现更进一步的节能降碳，有利于加快推动降碳减排。

3、国办：鼓励和支持外资企业投资中国绿色经济等产业

日前，国务院办公厅印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》。国务院新闻办公室于3月20日下午举行国务院政策例行吹风会，国家发展改革委利用外资和境外投资司负责人华中在会上表示，国家发展改革委正在会同有关部门鼓励和支持外资企业投资中国绿色经济、数字经济和健康产业，分享中国超大规模的市场机遇。

21碳中和课题组快评：优化投资环境，吸引外资参与中国绿色经济的转型升级，将为绿色经济发展注入更多国际资金，也将推动中国绿色经济发展进一步与国际接轨。

4、国资委：推动能源结构持续优化，充分发挥中央企业优势

3月18日，国务院国资委党委召开扩大会议。会议指出，要推动能源结构持续优化，充分发挥中央企业优势，做强做优主业、提升效率效益，加快构建以风电、太阳能发电大基地为主体，集中式与分布式协同发展，氢能、新型储能支撑调节、前沿核心技术引领带动的新能源产业体系；推动能源科技加快创新，发挥能源技术变革作用，明确能源技术开发应用重点，充分考虑资源条件、技术基础、环境容量、经济合理等因素，集中力量突破一批关键重大技术装备，超前部署研究先进储能等战略性前沿技术；加快建设新能源基础设施，推进电网基础设施智能化改造和智能微电网建设，着力提高电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力；加大国际能源合作力度，在绿色技术、绿色装备、绿色服务等方面持续深化与各国企业的交流协作，有序推进新能源产业链合作，着力构建能源绿色低碳转型共赢新模式。

21碳中和课题组快评：积极推动构建以绿色和可再生能源为主体的新能源产业体系，有助于实现能源结构的优化。智能电网和新能源基础设施的建设，将提高电网对清洁能源的接纳和配置能力。进一步加强国际能源合作，将有助于在全球范围内推动绿色低碳的能源转型。

5、国家发改委征求《绿色低碳先进技术示范项目清单（第一批）》意见

3月19日，国家发展改革委发布向社会公开征求《绿色低碳先进技术示范项目清单（第一批）》意见的公告。文件显示，第一批绿色低碳先进技术示范项目清单，共纳入47个项目。其中包括，2GW新型高效碲化镉薄膜太阳能电池项目（一期）、粤港澳大湾区先进电网示范项目、苏州虚拟综合智慧零碳电厂项目、绿色低碳新城建设及近零能耗建筑示范项目等。

21碳中和课题组快评：项目类型覆盖多方面，体现了科技创新在促进环境可持续性方面的关键作用。通过这些示范项目的实施，将有效推动绿色低碳技术的应用和产业升级，为全国生态环境保护提供有益借鉴。

6、联合国开发计划署发布“2050年天气预报”，呼吁立即采取气候行动

3月22日，联合国开发计划署（UNDP）与世界气象组织（WMO）联合发起“未来气象台”（Weather Kids）倡议活动，呼吁全球为下一代立即采取积极的气候行动。联合国开发计划署携手中国气象局，共同推出了中国版“2050年天气预报”。5名由7-9岁的中国儿童扮演的“气象学家”，分别做出了由于气候变化导致的极端天气、海平面上升、干旱、洪涝灾害等预测，并进一步阐述了这些变化将引发粮食危机、生物多样性丧失、能源短缺等问题。中国气象局国际合作司司长曾沁表示，“气候变化在全球范围造成了深远的影响，积极采取应对气候变化行动迫在眉睫。在构建人类命运共同体理念引领下，中国气象局为应对气候变化提供科技支撑和服务，并积极参与全球气候治理。很高兴能够加入由世界气象组织和联合国开发计划署发起的‘未来气象台’活动。在世界气象日这一特别的纪念日，孩子们以特别的形式，发出了他们的呼声。我们都应马上行动起来，给孩子们创造一个更加宜居的未来。”

21碳中和课题组快评：活动不仅教育年轻一代了解气候变化的严重性，也向所有人传递了一个强烈的信息：气候行动迫在眉睫。中国气象局的积极参与展现了国际合作在应对全球性挑战中的重要性。加深公众对气候变化影响的理解，激发全社会对环境保护的热情和责任感，才能为下一代创造一个更美好的未来。

二、地方动态

1、《北京城市副中心建设国家绿色发展示范区实施方案》印发

3月15日，根据国家发展改革委消息，经国务院同意，国家发展改革委、北京市人民政府印发了《北京城市副中心建设国家绿色发展示范区实施方案》（发改环资〔2024〕241号，以下简称《实施方案》），《实施方案》明确了到2025年，北京城市副中心绿色发展内生动力明显增强，生产生活方式绿色转型成效显著。到2035年，以绿色为底色的现代化北京城市副中心基本建成，全面建成和谐、宜居、美丽的绿色发展高地。

《实施方案》以实现碳达峰碳中和目标为引领，聚焦建筑、交通、产业三大关键领域，强化能源、生态、文化三大重点支撑，明确了北京城市副中心建设国家绿色发展示范区六方面重点任务，包括构建智能舒适的绿色建筑示范、建设便捷畅达的绿色交通示范、打造创新驱动的绿色产业示范、建立安全高效的绿色能源示范、构筑清新美丽的绿色生态示范、树立低碳环保的绿色文化示范。

21碳中和课题组快评：该方案系统性地整合了智能舒适的绿色建筑、高效安全的能源、创新驱动的产业、便捷畅达的交通以及绿色的生态与文化的展示，这是对北京城市副中心绿色城市建设的全面布局。

2、上海发布六个碳普惠方法学，包括光伏发电、交通等领域

3月15日，上海市生态环境局发布《上海市碳普惠减排项目方法学 分布式光伏发电》等六个碳普惠方法学。该方法学旨在加快推进上海市碳普惠体系建设，引导绿色低碳生活方式。除《上海市碳普惠减排项目方法学 分布式光伏发电》外，还包括《上海市碳普惠减排场景方法学 地面公交》《上海市碳普惠减排场景方法学 轨道交通》《上海市碳普惠减排场景方法学 互联网租赁自行车》《上海市碳普惠减排场景方法学 居民低碳用电》《上海市碳普惠减排场景方法学 纯电动乘用车》。《上海市碳普惠减排项目方法学 分布式光伏发电》适用于上海市安装在居民、机关、企事业单位、社会团体和其他社会组织等主体(重点排放单位除外)的场址上，单个项目装机规模在 1MW 及以下的分布式光伏发电项目。

21碳中和课题组快评：上海市发布的六个碳普惠方法学涵盖了多个生活和交通领域，体现了上海市在促进碳减排、引导绿色低碳生活方式方面的创新。这些方法学的实施，将有助于上海市居民和各类机构更好地参与到碳减排中来，促进上海市的碳普惠体系建设。

3、河南省出台有色金属行业碳达峰行动方案

3月15日，据河南省人民政府网站消息，河南省工业和信息化厅、省发展和改革委员会、省生态环境厅日前联合印发《河南省有色金属行业碳达峰行动方案》。方案提出以优化产业布局、加强科技创新、改善用能结构、发展绿色制造、构建循环体系为主要抓手，提高全行业能源资源利用效率，构建产业绿色低碳高质量发展格局，确保有色金属行业如期实现碳达峰目标。方案明确，到2025年，有色金属产业结构、能源结构明显优化，低碳工艺研发应用取得重要进展，重点品种单位能耗、碳排放强度进一步降低，再生有色金属产量达495万吨以上。到2030年，有色金属行业清洁能源占比大幅提升，绿色低碳、循环发展的产业体系基本建立，铝、铅、锌、铜等工业梯次达峰，确保2030年前有色金属行业实现碳达峰。

21碳中和课题组快评：通过优化产业布局、加强科技创新、改善用能结构等措施，这一行动方案的实施，将提升能源资源利用效率，推动有色金属行业向绿色低碳高质量的发展方向转型。

4、山东建设全国首个零碳港口

近日，山东港口渤海湾港潍坊港区承诺性碳中和认证证书授接仪式在潍坊港举行，潍坊港发布“零碳港口”创建方案，中国船级社质量认证有限公司向山东港口渤海湾港集团潍坊港区颁发承诺性碳中和证书，这是全国首个零碳港口创建方案和首个全港区范围的碳中和认证，标志着山东港口零碳港口建设取得阶段性成果。山东港口渤海湾港潍坊港区将通过建设分散式风电系统、应用氢能车辆、推进电能替代和自动化改造等一系列减排措施，并通过使用碳信用对剩余的温室气体排放量进行抵消，实现碳中和。

21碳中和课题组快评：潍坊港区“零碳港口”方案以全物流链绿色低碳发展为特点，绿色金融与海洋经济绿色转型有机结合，扩充绿色金融事业内容，扩大绿色金融事业发展方向，平稳助推绿色金融事业持续发力。

三、企业实践

1、格林美与京东合作共建循环化、数字化供应链与废旧商品回收平台

3月21日，格林美公告，公司与京东集团共同签署了《关于共建循环化、数字化供应链与废旧商品回收平台战略合作协议》，双方决定依托各自的资源及能力优势，建立长期稳固的合作关系，通过战略协同、业务合作与共同推进特定项目等方式，推动双方在电商平台、数智化供应链、工业互联网、数字化回收与消费品以旧换新平台建设、光储充一体化工商业储能以及智能叉车、AGV物流分拣电动化场景开发、绿色低碳循环材料闭环供应与消费等方面开展深度合作。

21碳中和课题组快评：格林美与京东集团的战略合作有利于推进资源的高效使用，加速供应链和物流的数字化转型，促进绿色低碳循环材料的应用，对于推动环保行业的发展，具有重要意义。

2、麦当劳中国首家光储一体零碳餐厅落地广州

3月20日，麦当劳中国宣布广州云山天地餐厅正式开业，这家餐厅按照国际权威绿色建筑认证LEED（Leadership in Energy & Environmental Design，能源与环境设计先锋）零碳排放（Zero Carbon）标准设计建造，采用“光伏发电+电储能”绿色能源利用模式，将成为国内首家光储一体零碳餐厅。光储一体模式具有可复制、可推广的潜力，为中国餐饮业绿色减碳树立新的标杆。作为麦当劳中国点面结合推动绿色餐厅建设的关键里程碑，开业当日麦当劳中国携手中信童书在云山天地餐厅首发《麦麦绿色童话》，通过生动有趣的绘本，邀请消费者参与亲子阅读，拥抱绿色低碳的生活方式，为下一代创造更美好的未来。