双碳”目标提出三周年，这些重大变化正在发生｜“双碳”三周年

这四项目标分别是：到2030年，中国单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放将比2005年下降65％以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25％左右，森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。

去年11月，生态环境部向《联合国气候变化框架公约》提交目标进展报告。该报告显示，截至2021年，中国单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放比2005年下降50.8%。

“1+N”政策体系为这些进展的发生提供了指引。2021年10月，作为碳达峰碳中和的顶层设计，《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》先后出台。

此后，国家发改委、工信部等相关部门陆续出台12份重点领域、重点行业实施方案及11份支撑保障方案。31个省（区、市）也制定了本地区碳达峰实施方案。2023年8月15日，国家发展改革委副主任赵辰昕正式宣布碳达峰碳中和“1+N”政策体系构建完成。

在“双碳”进程中，能源作为排放量最大的领域，其绿色低碳转型被视作关键。

截至2022年，中国煤炭消费量占能源消费总量的比例为56.2%，包含天然气、水电、核电、风电、太阳能等在内的清洁能源消费量占能源消费总量的25.9%。电力体系中，2022年中国非化石能源发电量达到36.2%，其中风力发电量占8.8%，光伏发电量占4.9%，电力规划设计总院上月发布的报告披露了上述数据。

今年，可再生能源装机占比首次超过了煤电。根据国家发改委数据，至2022年底，中国可再生能源装机量达到12.13亿千瓦，占全国发电总装机的47.3%，超过煤电装机比重（43.8%）。到2023年3月底，中国非化石能源的发电装机容量占比已超过50%。

作为首批纳入全国碳市场的主体，电力企业对减排成本的了解加深。截至2023年9月14日，全国碳市场碳排放配额累计成交2.7亿吨二氧化碳当量，累计成交额130.5亿元。碳市场收盘价在今年8月15日首次站上70元/吨大关后，稳定在67-75元/吨的区间。全国碳市场的另一交易品种——国家核证自愿减排量（CCER）的签发也有望在今年内重启。2023年6月，生态环境部在例行新闻发布会上作出上述承诺，随后发布《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》（征求意见稿），公开征求意见。

市场机制之外，政策调整也一同发生。

继2021年中央经济工作会议首次释放能耗“双控”制度调整的信号后，2022年10月发布的二十大报告再次强调，要完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。

2022年11月，国家发改委、国家统计局、国家能源局三部门先后出台《关于进一步做好原料用能不纳入能源消费总量控制有关工作的通知》为各地落实新版“双控”制度，明确了细则和任务。

今年7月11日，中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过了《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》，或标志中国的“双碳”战略正迈入下一个阶段。

在交通领域，清洁化进程提速。2022年新能源汽车产量比上一年增长了90.5%，达到700.3万辆。目前，新能源汽车的市场渗透率超过30%，国内新能源汽车保有量达到1620万台。

减排已帮助中国形成了新的经济增长优势。被合称为“新三样”的新能源汽车、光伏电池、锂电池2023年上半年合计出口增长了61.6%，拉动出口整体增长1.8个百分点。

将全球气温上升幅度控制在工业化前水平的1.5摄氏度以内，是2015年全球各国在《联合国气候变化框架公约》第二十一次缔约方会议（COP 21）上达成的目标。

今年11月，《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）第28届次缔约方大会（COP28）将对各国气候行动进行首次全球盘点。UNFCCC日前发布的全球盘点综合报告显示，全球温室气体排放现状尚未达到1.5度控温目标要求，留给各国行动的窗口期正在迅速缩小。